Госдума приняла новые поправки в Градостроительный кодекс, которые могут существенно изменить правила оформления допусков на проектные работы.
К проектным СРО требования должны сильно ужесточиться. Кто-то считает это неоправданным давлением на бизнес, а кто-то уверен, что сегодня система СРО не работает и сводится к торговле допусками, поэтому контроль стоит усилить.
Госдума приняла проект поправок в Градостроительный кодекс, которые значительно изменят порядок работы СРО. Это неудивительно, учитывая, что в поручения президента РФ Владимира Путина по итогам майского заседания Госсовета по строительству вошел пункт проверить СРО на предмет сохранности средств, которые они собирают. Последствия для рынка от изменений законодательства оцениваются совершенно полярно. Изменение правил работы СРО приведет к монополизации рынка в регионах с одной стороны и с другой стороны, у новых норм есть и немало сторонников, которые считают, что система СРО не работает.
Сейчас для того, чтобы заниматься проектированием, необходимо состоять в СРО, которая проверяет своих членов и выдает им допуски к различным работам. Однако, как показал опыт, наладить систему, при которой проектировщики сами будут следить друг за другом через СРО, не удалось. Поэтому, например, руководитель Стройкомплекса Москвы назвал существующую систему саморегулирования «коллективной безответственностью».
Сами участники рынка признают, что уже сложилась система, при которой СРО просто торгуют допусками.
«Проще допуск было купить, при этом не надо собирать никаких документов — заплатил деньги, написал заявление. Я заплатил сразу все взносы за год. Нужно было подать список квалифицированных сотрудников, у меня на тот момент недоставало необходимых кадров, и я мог не пройти проверку. Представители СРО об этом знали и сообщили мне, что планируют такую проверку провести. Но предложили при этом свои услуги по оформлению документов к проверке и сделали все самостоятельно, в том числе и фиктивный список сотрудников за 45 тыс. руб. За год я заплатил около 100 тыс. руб. только на взносы и оформление документов, отдельно перевели 300 тыс. руб. в компенсационный фонд», — рассказал руководитель одной из подрядных организаций, работающих в Москве.
Сейчас без особого труда через интернет можно найти организации, которые готовы помочь за небольшое вознаграждение получить любой допуск СРО с минимальным штатом сотрудников и без опыта выполнения подобных работ в прошлом.
Чтобы решить проблемы, при этом сохранив систему саморегулирования, было предложено внести ряд изменений. Так, вводится региональный принцип формирования саморегулируемых организаций. Исключение сделано только для отраслевых СРО проектировщиков и изыскателей, они могут формироваться без учета территориального признака. При этом установлен минимальный порог для создания СРО — не менее 50 человек. Сейчас такого ограничения нет, компания может вступать в любую СРО на территории России вне зависимости от адреса.
В Москве зарегистрировано почти 15 тыс. проектных организаций, а в московских СРО состоят более 30 тыс. Эти люди пришли из других регионов, зачем?
При этом представители малого бизнеса могут уже сэкономить на взносах. Если сейчас все участники-проектировщики обязаны состоять в СРО, предлагается сохранить обязательное членство только для генпроектных организаций, что позволит избежать дублирования взносов в компенсационные фонды генпроектировщиков и субподрядчиков по всей цепочке. Для выполнения контрактов на сумму до 3 млн руб. включительно членство в СРО не требуется.
Также планируется создание двух компенсационных фондов. На данный момент в каждом СРО собирают отчисления в компенсационный фонд, из которого оплачиваются аварии при проектировании. Поправки предполагают создание второго компенсационного фонда для обеспечения договорных обязательств. В случае если кто-то нарушит условия контракта, СРО будет отвечать субсидиарно по исполнению обязательств. На эти цели может быть потрачена четверть фонда, которую потом остальные члены обязаны возместить.
В общем покой нам только сниться