Не исключено, что к участию в госзакупках будут допускать только квалифицированных участников с опытом исполнения контрактов
Правительство РФ считает необходимым пересмотреть действующую систему госзакупок, поскольку она предполагает использование более чем 11 открытых конкурентных способов определения поставщика подрядчика или исполнителя. Как отмечает кабмин, ряд способов перестали существенно отличаться и стали дублировать друг друга. Об этом говорится в Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах (распоряжение Правительства РФ от 31 января 2019 года № 117-р).
В качестве одного из возможных способов исключения участия в закупках недобросовестных поставщиков предлагается допуск к госконтрактам только квалифицированных участников с опытом их исполнения. Кроме того, в Концепции указывается на тот факт, что право обжалования госзакупки не только ее участником, но и другими организациями приводит к злоупотреблениям, зачастую направленным на получение незаконной выгоды. Усовершенствовать планирование госзакупок планируется, в частности, следующим:
объединением плана закупок и плана-графика закупок в единый электронный документ, предполагающий поэтапную (с момента доведения лимитов бюджетных обязательств до начала определения поставщика) детализацию содержащихся сведений о планируемых закупках, с формированием полноценного описания объекта закупки, проекта контракта, обоснованной начальной (максимальной) ценой за три месяца до начала такой закупки;
завершением к 2020 году формирования не менее 28 разделов каталога товаров, работ, услуг, охватывающего основную часть необходимого для удовлетворения госнужд, при введении функционирования основной части такого каталога с 2019 года;
установлением возможности начала процедур закупок, детализированных непосредственно в обоснованиях бюджетных ассигнований, до утверждения планов закупок.
Концепцией также предполагается оптимизировать формы закупок. Так, из способов закупок может быть исключен запрос предложений, в том числе в электронной форме, а конкурс с ограниченным участием и открытый конкурс предлагается объединить. Помимо этого не исключено исчезновение двухэтапного конкурса в качестве отдельного способа закупки за счет объединения его с открытым конкурсом. Однако возможность обсуждения объекта закупки до размещения извещения о ней отменять не планируется.
В качестве одного из возможных способов исключения участия в закупках недобросовестных поставщиков предлагается допуск к госконтрактам только квалифицированных участников с опытом их исполнения. Кроме того, в Концепции указывается на тот факт, что право обжалования госзакупки не только ее участником, но и другими организациями приводит к злоупотреблениям, зачастую направленным на получение незаконной выгоды. Усовершенствовать планирование госзакупок планируется, в частности, следующим:
объединением плана закупок и плана-графика закупок в единый электронный документ, предполагающий поэтапную (с момента доведения лимитов бюджетных обязательств до начала определения поставщика) детализацию содержащихся сведений о планируемых закупках, с формированием полноценного описания объекта закупки, проекта контракта, обоснованной начальной (максимальной) ценой за три месяца до начала такой закупки;
завершением к 2020 году формирования не менее 28 разделов каталога товаров, работ, услуг, охватывающего основную часть необходимого для удовлетворения госнужд, при введении функционирования основной части такого каталога с 2019 года;
установлением возможности начала процедур закупок, детализированных непосредственно в обоснованиях бюджетных ассигнований, до утверждения планов закупок.
Концепцией также предполагается оптимизировать формы закупок. Так, из способов закупок может быть исключен запрос предложений, в том числе в электронной форме, а конкурс с ограниченным участием и открытый конкурс предлагается объединить. Помимо этого не исключено исчезновение двухэтапного конкурса в качестве отдельного способа закупки за счет объединения его с открытым конкурсом. Однако возможность обсуждения объекта закупки до размещения извещения о ней отменять не планируется.