К концу апреля 2012 года был принят целый ряд постановлений, самым непосредственным образом влияющих на деятельность экспертных учреждений. Как показала практика, принятые нормативные акты не способствовали в полной мере созданию благоприятных условий для развития института экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Был опубликован ряд документов, фактически парализовавших работу как организаций негосударственной, так и органов государственной экспертизы субъектов Российской Федерации.
Причины этого известны и очевидны любой экспертной организации. Сегодня процедура аттестации практически отдана на откуп коммерческой структуре, не располагающей соответствующим опытом. В результате программы тестирования составлены на низком профессиональном уровне, а услуги предоставляются за неоправданно большие суммы.
Установленная процедура аттестации экспертов не выдерживает никакой критики хотя бы потому, что специалисты-эксперты, проработавшие в органах экспертизы более 15 лет и подготовившие не один десяток заключений по проектной документации различных объектов капитального строительства, объявлены некомпетентными в вопросах экспертизы и малоквалифицированными специалистами.
Усугубляет ситуацию решение, принятое Росаккредитацией по признанию недействительными выданных ранее в установленном порядке свидетельств об аккредитации организаций на право проведения негосударственной экспертизы. Но сегодня уже нельзя не считаться с мнением организаций, обладающих огромным потенциалом в такой сложной и важной сфере строительства, как экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. По итогам консультаций с надзорными органами был подготовлен протест в адрес Генеральной прокуратуры России о незаконности принятого Россаккредитацией решения и с предложением об отмене соответствующего приказа этой организации.
Профессиональное экспертное сообщество может достаточно объективно определить те или иные методы и процедуры как аккредитации организаций на право проведения экспертизы, так и аттестации специалистов и форм их учебы. Более того, должна быть изменена процедура аттестации, тестирование может быть применено для специалистов, претендующих на право подготовки экспертных заключений, но имеющих стаж работы в проектной или экспертной организации не более пяти лет. Для специалистов со стажем 5 и 12 лет выдача аттестатов в идеале должна осуществляться на основе рассмотрения результатов их работы и в отдельных случаях собеседования на уровне аттестационной комиссии. Что же касается экспертов, имеющих стаж работы более 12 лет, выдача аттестатов должна проводиться с учетом результатов их работы и на основании ходатайства организации, где он работает, либо экспертного, либо проектного профессионального сообщества. Такая система позволит в самые короткие сроки привлечь к экспертизе действительно высококвалифицированных специалистов.
В результате встреч и переговоров с депутатами Госдумы и специалистами Минэкономики уже подготовлены поправки в Градостроительный кодекс Российской Федерации, которые позволят снять напряжение по достаточно большому кругу вопросов, связанных и с аккредитацией, и аттестацией, и процедурой самой экспертизы.