За нарушение установленных процедур участникам процесса назначаются штрафы и пени по закону о госзакупках (от 05.04.13 № 44-ФЗ) и по КоАП РФ. А отдельные нарушения и вовсе чреваты уголовным преследованием. В настоящей статье мы расскажем о существующих мерах ответственности для обеих сторон госконтракта.
Ответственность поставщиков по 44-ФЗ
При нарушении условий заключенного контракта заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки (штрафов, пеней) Закон № 44-ФЗ предусматривает два основных вида нарушения:
- ненадлежащее исполнение контракта (услуга не соответствуют заявленным параметрам) - штраф.
- просрочка исполнения контракта (выход за сроки, установленные госконтрактом) - пени.

 

Расчет штрафов по 44-ФЗ
Правила расчета штрафов установлены постановлением Правительства РФ от 30.08.17 № 1042. Отметим, что размер штрафа зависит от цены, по которой в итоге был заключен контракт, или цены за этап контракта, а не от начальной максимальной цены контракта.

Цена контракта, руб.	до 3 млн	От 3 до 50 млн	От 50 до 100 млн	От 100 до 500 млн	От 500 млн до 1 млрд	От 1 до 2 млрд	От 2 до 5 млрд	От 5 до 10 млрд	От 10 млрд
Штраф, %	10	5	1	0,5	0,4	0,3	0,25	0,2	0,1

Примечание: Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком или заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

 

Штрафы для СМП и СОНКО
Для поставщиков, относящихся к категории субъектов среднего и малого предпринимательства (СМП) или являющихся социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО), штрафы значительно ниже — 1% от цены контракта или его этапа, но не менее 1 тыс. руб. и не более 5 тыс. руб.

 

Штрафы за нарушения обязательств без стоимостного выражения
Оштрафовать поставщика могут и за нарушение тех обязательств, которые не имеют стоимостного выражения. Например, за опоздание с доставкой товара, поставку брака, за отсутствие товаросопроводительных документов и т.п.

НМЦК, руб.	До 3 млн	От 3 до 50 млн	От 50 до 100 млн	От 100 млн
Штраф, руб	1 000	5 000	10 000	100 000

Примечание: Нестоимостные обязательства и штраф за них заказчик должен выделить в проекте контракта заранее. Если этого не сделать, то заказчика оштрафуют за нарушения в документации.

 

Расчет пени по 44-ФЗ
Правила расчета пеней установлены частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Они рассчитываются как 1/300 ключевой ставки Центробанка РФ от цены контракта и дней просрочки, то есть:

 

 

Если поставщик уже выполнил часть контракта, то при расчете пени цену контракта нужно уменьшить на объем выполненных обязательств.
При расчете пени нужно использовать размер ключевой ставки, установленный ЦБ РФ — 1/300. Изменять его нельзя, даже при согласии на то обеих сторон.

 

Ответственность заказчиков по 44-ФЗ
В постановлении № 1042 прописаны и меры ответственности для заказчиков. Штрафы установлены в рублях, а их размер зависит от цены контракта:

Цена контракта, руб.	До 3 млн руб.	От 3 до 50 млн руб.	От 50 до 100 млн руб.	От 100 млн руб.
Штраф, руб	1 000	5 000	10 000	100 000

Административная ответственность по КоАП
В таблице ниже приведем меры ответственности, которые грозят заказчикам и поставщикам за основные нарушения в сфере госзакупок.

Статья КоАП	Вид нарушения	Сумма штрафа
ч.1 ст.7.29	Способ закупки выбран с нарушением требований 44-ФЗ	30 000 руб. — на должностное лицо
ч.2 ст.7.29	Закупка должна проводиться в виде конкурса или аукциона, но заказчик выбрал другой способ	50 000 руб. — на должностное лицо
ч.2 ст.7.29.3	Нарушен порядок или форма обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта)	10 000 руб. — на должностное лицо
ч.3 ст.7.29	Нарушен порядок или сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо обсуждение не проведено	30 000 руб. — должностное лицо
ч.1.4 ст.7.30	Размещение в ЕИС информации с нарушением установленных требований	15 000 руб. — на должностное лицо; 50 000 руб. — на юрлицо
ч.3 ст.7.30	В ЕИС не размещена информация и документы, которые необходимо разместить согласно 44-ФЗ	50 000 руб. — надолжностное лицо; 500 000 руб. — на юрлицо
ч.4 ст.7.30	Установлены не предусмотренные 44-ФЗ: · порядок рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений; · требования к участникам закупки; · требования к размеру обеспечения заявок на участие; · требования к размеру и способам обеспечения исполнения контракта; · требования о предоставлении документов, не предусмотренных 44-ФЗ.	должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб.
ч.4.1 ст.7.30	В описании объекта закупки указаны товарные знаки, патенты, промышленные образцы, места происхождения товара или наименование производителя и другие требования, которые ограничивают количество участников	должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб.
ч.4.2 ст.7.30	Документация закупки утверждена с нарушением 44-ФЗ	3 000 руб. — на должностное лицо
ч.2.1 ст.7.30	Протокол определения победителя закупки составлен с нарушениями	10 000 руб. — на должностное лицо
ч.7 ст.7.30	Победителя закупки определили с нарушением 44-ФЗ	50 000 руб. — на должностное лицо
Протоколы проведения закупки подписаны с нарушением сроков:
ч.13 ст.7.30	Не более чем на 2 рабочих дня	3 000 руб. — на должностное лицо
ч.14 ст.7.30	более чем на два рабочих дня	30 000 руб. — на должностное лицо
Деньги, внесенные участниками в качестве обеспечения заявок, возвращены с нарушением порядка или срока:
ч.1 ст. 7.31.1	Не более, чем на 3 рабочих дня	5 000 руб. — на должностное лицо; 30 000 руб. — на юрлицо
ч.2 ст. 7.31.1 1	более, чем на 3 рабочих дня	15 000 руб. — на должностное лицо; 90 000 руб. — на юрлицо
Нарушения при заключении, исполнении и изменении контрактов
ч.1 ст.7.32	При заключении контракта нарушены объявленные заказчиком условия определения поставщика или условия исполнения контракта.	1% от НМЦК, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб. — на должностное лицо; 1% от НМЦК, но не менее 50 000 руб. и не более 300 000 руб. — на юрлицо
ч.2 ст.7.32	Это повлекло дополнительные расходы бюджетных средств или уменьшение количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ и услуг.	На должностное лицо — двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, которые стали предметом правонарушения
ч.3 ст.7.32	Заказчик нарушил сроки заключения контракта или уклонился от его заключения.	50 000 руб. — на должностное лицо
ч.4 ст.7.32	Заказчик изменил условия контракта (в том числе увеличил цену товаров, работ, услуг), если 44-ФЗ запрещает менять условия.	20 000 руб. — на должностное лицо; 200 000 руб. — на юрлицо
ч.5 ст.7.32	Это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг	На должностное лицо — двукратный размер дополнительно израсходованных средств или цен товаров, работ, услуг, которые стали предметом правонарушения
ч.6 ст. 7.32	Нарушен порядок расторжения контракта при одностороннем отказа от исполнения контракта	50 000 руб. — на должностное лицо; 200 000 руб. — на юрлицо
ч.7 ст.7.32	Действия или бездействие, из-за которых поставщик не выполнил свои обязательства по контракту, поэтому был причинен существенный вред интересам общества и государства. При этом действия или бездействие не попадают под уголовную ответственность.	5-15% от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, но не менее 30 000 руб. или дисквалификация до 2 лет — на должностное лицо и ИП; От однократной до трехкратной стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 000 руб. — на юрлицо;
ч.9 ст.7.32	Не составлены документы о приемке поставленного товара, работ, услуг или отдельных этапов исполнения контракта. Либо заказчик отказался от приемки товара, но не направил мотивированный отказ поставщику.	20 000 руб. — на должностное лицо
ч.10 ст. 7.32	Поставленный товар, работы, услуги приняты заказчиком, хотя не соответствуют условиям контракта. При этом поставщик не устранил несоответствие, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема работ и услуг.	20 000-50 000 руб. — на должностное лицо
ч.1 ст.7.32.5	Нарушение срока и порядка оплаты госконтракта или аванса	30 000 — 50 000 руб. — на должностное лицо
ч.2 ст.7.32.5	Повторное нарушение ч.1 ст.7.32.5 КоАП	дисквалификация от 1 до 2 лет — на должностное лицо
Неправильный порядок ведения реестра контрактов, реестра недобросовестных поставщиков (РНП)
ч.1 ст.7.31	В РНП включена заведомо недостоверная информация	50 000 руб. — на должностное лицо
ч.2 ст.7.31	Информация, которую нужно включать в РНП, не отправлена или отправлена в ФАС с опозданием. Информация, документы, которые согласно 44-ФЗ нужно включать в реестр контрактов, не направлены или направлены с опозданием в органы, уполномоченные вести реестр контрактов.	20 000 руб. — на должностное лицо
Закупки у СМП и СОНКО
ч.11 ст.7.30	Если заказчик проведет среди СМП и СОНКО закупок меньше, чем предусмотрено 44-ФЗ	50 000 руб. — на должностное лицо
Невыполнение в срок законного предписания
ч.7 ст.19.5	Предписание, требование ФАС не выполнено в установленный срок	50 000 руб. — на должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения или члена комиссии; 500 000 руб. — на юрлицо
Нарушения при предоставлении информации в ФАС
ч.1 ст.19.7.2	Информация и документы, которые нужно предоставлять в ФАС, не предоставлены или предоставлены несвоевременно. Либо предоставлена заведомо недостоверная информация.	15 000 руб. — на должностное лицо; 100 000 руб. — на юрлицо