Состоялось совещание в Ростехнадзоре
Главный и основной вывод по совещанию: СРО не будут исключаться массово и разом после 01 октября 2017 года без проведения контрольных мероприятий.
Прежде всего, правы оказались те юристы, которые отстаивали позицию, что Ростехнадзор не вправе с 01 октября 2017 года автоматически исключать СРО из государственного реестра, игнорируя Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
На совещании Ростехнадзор официально заявил, что на основании поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака Ростехнадзор будет проводить проверки исполнения саморегулируемыми организациями требований градостроительного законодательства и при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ, принимать решения об исключении СРО из государственного реестра. При это решения об исключении будут приниматься обязательно с учетом заключения НОСТРОЙ или НОПРИЗ соответственно.
Проверки Ростехнадзор будет проводить в строгом соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ. При этом будут составляться акты и при наличии выявленных нарушений выдаваться предписания. Все проверки будут освещаться на сайте органов прокуратуры Российской Федерации и Ростехнадзора в установленном законом порядке.
Предписания для устранения будут выдаваться сроком на три месяца всем нарушителям. Никто не получит срока для устранения ни больше, ни меньше указанных трех месяцев. Равенство всех, как «в бане».
Также заместитель руководителя Ростехнадзора напомнила о том, что любая СРО, не согласная с актом и предписанием по итогам проверки, вправе обжаловать их в судебном порядке. Таким образом, указанные три месяца СРО может потратить с пользой для себя, и у юристов СРО появляется шанс оспорить действия Ростехнадзора в суде.
В настоящее время Ростехнадзором готовится проект приказа о проведении полномасштабной проверки всех российских СРО строительного комплекса, в котором будет определен алгоритм действий и организационные вопросы, связанные с проверкой.
Проверки будут проводиться только центральным аппаратом. График проверок будет вывешиваться поквартально.
Первыми в графике буду СРО - «молчуны», которые не отчитались перед Ростехнадзором ни по новым редакциям обязательных документов, ни по размещению средств компенсационных фондов на специальных счетах. Таких СРО, по словам С.Радионовой, около 30%.
Завершить проверочные мероприятия по всем СРО Ростехнадзор планирует где-то к июню 2018 года, так что у многих СРО появилась отсрочка «судного дня», как минимум, на полгода.
Есть и пару «ложек дегтя в бочке саморегулируемого меда»: считать средства компенсационных фондов Ростехнадзор планирует только на специальных счетах СРО. Никакие уведомления АСВ и реестры кредиторов от «лопнувших» банков Ростехнадзор принимать во внимание не собирается.
Но вот достаточно ли для Ростехнадзора средств на спецсчете, если их там не по «историческому максимуму», а только по статье 55.16 Градостроительного кодекса в его новой редакции, Ростехнадзор на совещании так и не сказал… Так что интрига до конца не раскрыта.
Также замруководителя Ростехнадзора дважды упомянула о том, что после ближайших новых совещаний с Минстроем России и урегулирования с ним точек зрения на применение законодательства, Ростехнадзор планирует ещё один визит к Д.Козаку. Таким образом можно сделать вывод, что Ростехнадзор надеется некоторым образом повлиять на заместителя председателя Правительства Российской Федерации и обосновать необходимость ликвидации значительного количества СРО.
Мало кто заметил, но также Ростехнадзор вскользь упомянул о возможных изменениях законодательства и смягчении подхода только после них… Для тех СРО, кто доживет, конечно.
В заключении совещания замруководителя Ростехнадзора уверила собравшихся в том, что Ростехнадзор внимательно читает новостные сайты и форумы саморегуляторов, знает их позицию и чаяния ...