Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в случаях, предусмотренных Правительством РФ, заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы, последующее обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).
Проектом предусмотрено, что контракты жизненного цикла и применение для оценки заявок участников закупки критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта могут применяться, в частности, в случаях осуществления:
- закупки работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту:
- автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса;
- морских и речных портов, объектов их производственной и инженерной инфраструктур;
- аэродромов;
- объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
- объектов системы коммунальной инфраструктуры;
- метрополитена и инфраструктуры для другого транспорта общего пользования;
- объектов здравоохранения;
- объектов образования, культуры, спорта, объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма, иных объектов социально-культурного назначения;
- опасных производственных объектов;
- объектов использования атомной энергии;
- закупки подвижного состава и технически сложных систем железнодорожного транспорта, метрополитена и другого транспорта общего пользования;
- закупки объектов трубопроводного транспорта;
- закупки товаров или работ для нужд оборонного заказа;
- закупки морских и речных судов, судов смешанного (река - море) плавания, а также судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, плавучих и сухих доков.
Предполагается, что постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___»_________ 2013 г. № ______________
МОСКВА
Об определении случаев заключения контрактов жизненного цикла и применения для оценки заявок участников закупки критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта
В соответствии с частью 3 статьи 32 и частью 16 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что контракты жизненного цикла и применение для оценки заявок участников закупки критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта могут применяться в случаях осуществления:
1) Закупки работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту:
а) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, объектов дорожного сервиса;
б) морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений, портов, объектов их производственной и инженерной инфраструктур;
в) аэродромов или зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемых и предназначенных для организации полетов гражданских воздушных судов авиационной инфраструктуры и средств обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;
г) объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
д) объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо-, и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения;
е) метрополитена и инфраструктуры для другого транспорта общего пользования;
ж) объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения;
и) объектов образования, культуры, спорта, объектов, используемых для организации отдыха граждан и туризма, иных объектов социально-культурного назначения;
к) опасных производственных объектов;
л) объектов, выполнение которых оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства;
м) объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2) Закупки подвижного состава и технически сложных систем железнодорожного транспорта, метрополитена и другого транспорта общего пользования.
3) Закупки объектов трубопроводного транспорта.
4) Закупки товаров или работ для нужд оборонного заказа в соответствии с утвержденным перечнем товаров и работ для нужд оборонного заказа, закупка которых осуществляется на основании заключения контракта жизненного цикла.
5) Закупки морских и речных судов, судов смешанного (река - море) плавания, а также судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, плавучих и сухих доков.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«Об определении случаев заключения контрактов жизненного цикла и применения для оценки заявок участников закупки критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта»
Проект постановления Правительства Российской Федерации
«Об определении случаев заключения контрактов жизненного цикла и применения для оценки заявок участников закупки критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта» (далее – проект постановления) разработан в соответствии с частью 3 статьи 32 и частью 16
статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) во исполнение пункта 34 плана мероприятий по реализации Закона, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № ДМ-П13-3339.
Законом № 44-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы, последующее обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).
Необходимость заключения подобных контрактов обусловлена тем, что при их выполнении повышается эффективность планирования и расходования бюджетных средств, связанных с долгосрочным обслуживанием дорогостоящих объектов закупок, требующих значительных финансовых затрат при эксплуатации. Кроме того, заключение контрактов жизненного цикла способствует также повышению качества товаров (работ), что в свою очередь сопровождается снижением эксплуатационных расходов и ростом затрат на его изготовление. Таким образом, товары (объекты, созданные в результате выполнения работ), являющиеся предметом контрактов жизненного цикла на протяжении срока службы могут иметь более высокую первоначальную стоимость, но также будут обеспечивать более низкие затраты на замену и ремонт.
Планирование всех расходов, включая расходы на эксплуатацию, ремонт, техническое обслуживание, утилизацию и иные позволит эффективно планировать затраты бюджета и расходовать доведенные денежные средства.
В этой связи в проекте установлены случаи заключения контрактов жизненного цикла и применения для оценки заявок участников критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта.