СТО НОПРИЗ ЕС-001-2025
Дата введения - 01.01.2026

Единый стандарт действий саморегулируемой организации, члена саморегулируемой организации при поступлении от Национального объединения изыскателей и проектировщиков уведомления о рассмотрении обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и(или) специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 Федеральный закон Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — стандарт), разработан в соответствии с решением XIV Всероссийского съезда от 18.04.2025 (вопрос № 5) о передаче НОПРИЗ в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» [1] права на разработку единых стандартов саморегулируемых организаций, решением Совета НОПРИЗ (протокол от 18 апреля 2025 г. № 73) и определяет основные требования к действиям саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, действиям членов указанных саморегулируемых организаций при получении информации о допущенных специалистами нарушений.

Стандарт разработан с целью повышения эффективности работы по рассмотрению заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и(или) специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации [2], а также в целях формирования единого подхода к организации такой деятельности среди членов Национального объединения изыскателей и проектировщиков.

1.1. Настоящий стандарт организации устанавливает порядок действий саморегулируемой организации, члена саморегулируемой организации при поступлении от Национального объединения изыскателей и проектировщиков уведомления о неисполнении специалистом должностных обязанностей, определенных статьей 55.5-1 [2].

1.2. Настоящий стандарт организации подлежит соблюдению всеми саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, саморегулируемыми организациями, основанными на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, членами указанных саморегулируемых организаций.

1.3. Настоящий стандарт организации применим в целях контроля саморегулируемой организацией за деятельностью своих членов.

В настоящем стандарте организации нормативные ссылки на межгосударственные стандарты, национальные стандарты Российской Федерации, общероссийские классификаторы, межгосударственные классификаторы, своды правил, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде стандартов, не используются.

В настоящем стандарте организации применены следующие термины с соответствующими определениями и определения:

3.1. Объединение: Национальное объединение изыскателей и проектировщиков.

3.2. Саморегулируемая организация: саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

3.3. Национальный реестр специалистов: Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

3.4. Специалист: физическое лицо, сведения о котором включены в Национальный реестр специалистов.

3.5. Комиссия: постоянно действующий специализированный орган Объединения, созданный в целях рассмотрения Заявлений и принятия предварительных решений, предусмотренных пунктом 13 Приложения № 5 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2022 г. № 286/пр [3].

3.6. Заявление: информация (сведения), поступившая в Объединение или ставшая известной в результате доведения до сведения неограниченного круга лиц средствами массовой информации о неисполнении должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и (или) специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 [2].

3.7. Уведомление: направляемая Объединением в саморегулируемую организацию информация (сведения) о неисполнении должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и(или) специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 [2].

3.8. Запрос: направляемая саморегулируемой организацией члену саморегулируемой организации информация (сведения) о неисполнении должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и(или) специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 [2].

4. Порядок действий саморегулируемых организаций при поступлении Уведомления 
4.1. Объединение направляет Уведомление в ту саморегулируемую организацию, членом которой является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в трудовых отношениях с которым состоит (состоял) Специалист, в отношении которого в Объединение поступило Заявление (форма Уведомления приведена в Приложении А).

4.2. Поступившее в саморегулируемую организацию Уведомление подлежит регистрации в соответствии с правилами ведения документооборота.

4.3. Саморегулируемая организация в сроки, указанные в Уведомлении, обеспечивает проведение проверочных мероприятий и представляет в Объединение запрашиваемые документы (информацию).

4.4. При невозможности предоставления документов (информации) и(или) проведения проверочных мероприятий в указанные в Уведомлении сроки саморегулируемая организация информирует об этом Объединение с указанием причин, а также срока представления документов (информации) и проведения проверочных мероприятий.

4.5. В рамках проводимых мероприятий саморегулируемая организация:

4.5.1. Изучает изложенные в Уведомлении и Заявлении обстоятельства;

4.5.2. Устанавливает перечень специалистов, состоящих с членом саморегулируемой организации в трудовых отношениях и назначенных ответственными за выполнение работ по контракту (договору) на объекте;

4.5.3. Устанавливает перечень специалистов, состоящих с членом саморегулируемой организации в трудовых отношениях, утвердивших результаты инженерных изысканий, проектную документацию;

4.5.4. Дает оценку критичности допущенных специалистом нарушений;

4.5.5. Устанавливает причины допущенных членом саморегулируемой организации нарушений при исполнении контракта (договора), действия, предпринятые членом саморегулируемой организации и Специалистом к надлежащему исполнению контракта (договора), к уведомлению заказчика о невозможности исполнения контракта (договора), по приостановлению выполнения работ (наличие переписки, уведомлений, претензий, протоколов разногласий и т. п.) и действия Специалиста по надлежащему и своевременному исполнению должностных обязанностей по выполнению инженерных изысканий или выполнению работ по архитектурно-строительному проектированию.

4.6. Саморегулируемая организация запрашивает копии следующих документов:

4.6.1. Приказа о назначении ответственных за выполнение работ по контракту (договору) на объекте Специалистов;

4.6.2. Контракта (договора) на выполнение работ, дополнительных соглашений (при наличии), технического задания, копию договора между подрядчиком и субподрядчиком (при наличии);

4.6.3. Контракта (договора) на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности определения сметной стоимости и результатов инженерных изысканий (при наличии);

4.6.4. Заключения экспертизы (при наличии);

4.6.5. Переписки между заказчиком и подрядчиком, в том числе претензионной;

4.6.6. Подтверждающих трудовые отношения Специалиста, утвердившего результаты инженерных изысканий, проектную документацию, с членом саморегулируемой организации;

4.6.7. Должностной инструкции Специалиста, утвердившего результаты инженерных изысканий, проектную документацию;

4.6.8. Иных материалов, необходимых для всестороннего и полного рассмотрения Заявления или на необходимость предоставления которых указано в Уведомлении;

4.6.9. Пояснения члена саморегулируемой организации, Специалиста, назначенного ответственным за организацию выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации по контракту (договору) на объекте.

4.7. Саморегулируемая организация:

4.7.1. При формировании Запроса своему члену руководствуется правилами формирования такого Запроса в соответствии с Приложением Б;

4.7.2. Обобщает и изучает поступившую от своего члена информацию на предмет ее полноты и достаточности для дальнейшего представления в Объединение;

4.7.3. Не ограничиваясь проведением проверочных мероприятий, анализирует, делает выводы и формулирует свою оценку действий (бездействия) члена Саморегулируемой организации и Специалиста *;

4.7.4. Может пригласить представителей Объединения на заседание специализированного органа Саморегулируемой организации по рассмотрению Уведомления;

4.7.5. При выявлении нарушения обязательных требований применяет в отношении такого члена меры дисциплинарного воздействия в соответствии со статьей 55.15 [2] и внутренними документами саморегулируемой организации.

4.8. Применяемые Саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия должны соответствовать характеру допущенных членом Саморегулируемой организации нарушений. 

4.9. Саморегулируемая организация сообщает Объединению информацию о своем представителе, направляемом для участия в заседании Комиссии. В качестве представителя Саморегулируемая организация обязана обеспечить присутствие лица, обладающего полной информацией по существу рассматриваемого Уведомления.

4.10. При обмене информацией, сведениями Объединение и саморегулируемая организация обязуются соблюдать требования Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» [4], обеспечивают конфиденциальность персональных данных и безопасность при их обработке.

5. Порядок действий члена Саморегулируемой организации при поступлении от саморегулируемой организации Запроса 
5.1. Член саморегулируемой организации в сроки, указанные в Запросе, обеспечивает сбор и представление в Саморегулируемую организацию запрашиваемых документов (информации).

5.2. При невозможности представления документов (информации) в указанные в Запросе сроки член саморегулируемой организации информирует об этом Саморегулируемую организацию с указанием причин невозможности представления таких документов (информации) и срока их представления.

5.3. Член саморегулируемой организации изучает изложенные в Запросе обстоятельства, устанавливает причины допущенных нарушений и: 
5.3.1. Дает пояснения по фактам, изложенным в Запросе;

5.3.2. Описывает действия, предпринятые к надлежащему исполнению контракта (договора), к уведомлению заказчика о невозможности исполнения контракта (договора), по приостановлению выполнения работ;

5.3.3. Направляет в Саморегулируемую организацию:

• сведения о специалистах, включенных в Национальный реестр специалистов, состоящих с членом Саморегулируемой организации в трудовых отношениях и назначенных ответственными за выполнение работ по контракту (договору) на объекте;

• сведения о специалистах, включенных в Национальный реестр специалистов, утвердивших результаты инженерных изысканий, проектную документацию, состоящих с членом Саморегулируемой организации в трудовых отношениях;

• копии приказов о назначении ответственных за выполнение работ по контракту (договору) на объекте специалистов;

• документы, подтверждающие трудовые отношения специалиста, утвердившего результаты инженерных изысканий, проектную документацию, с членом Саморегулируемой организации, копию должностной инструкции такого специалиста;

• копии контрактов (договоров) на выполнение работ, дополнительных соглашений (при наличии), технических заданий, копию договоров между подрядчиком и субподрядчиком (при наличии);

• копии контрактов (договоров) на оказание услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности определения сметной стоимости и результатов инженерных изысканий (при наличии);

• заключения органов экспертизы, замечания органов экспертизы;

• переписку между заказчиком и подрядчиком, в том числе претензионную;

• пояснения специалиста, назначенного ответственным за организацию выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации по контракту (договору) на объекте;

• иные документы, необходимые для всестороннего и полного рассмотрения Запроса.

5.4. При рассмотрении информации о допущенных нарушениях на заседании специализированного органа Саморегулируемой организации или Комиссии член Саморегулируемой организации обеспечивает участие своего представителя на таких заседаниях.

5.5. При обмене информацией, сведениями саморегулируемая организация и член саморегулируемой организации обязуются соблюдать требования федерального закона [4], обеспечивают конфиденциальность персональных данных и безопасность при их обработке.

Куда_

Кому_

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (далее — НОПРИЗ) проводит работу в отношении специалистов и организаций, допустивших критичные ошибки при выполнении инженерных изысканиях и подготовке проектной документации.

В связи с изложенным в соответствии с пунктом 5 части 8 и частью 8.1 статьи 55.20

Кодекса направляем поступившее в НОПРИЗ обращение _______________________ о градостроительной деятельности ________________________ при подготовке проектной документации на объекте __________________________.

Как указал заявитель ________________________ .

В силу требований части 8.1 статьи 55.20 Кодекса для осуществления своих функций национальные объединения саморегулируемых организаций вправе направлять саморегулируемым организациям обязательные к исполнению запросы и уведомления.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии с пунктами 3.2.2 и 4.1 Положения о порядке рассмотрения обращений, заявлений, жалоб о неисполнении должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий и (или) специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просим в срок до посредством электронной почты представить в НОПРИЗ следующие документы и информацию:

- договор подряда (контракт) на подготовку документации;

- проектная документация;

- копия задания Заказчика на подготовку документации или на внесение изменений в проектную документацию;

- положительное заключение экспертизы;

- информацию о наличии замечаний со стороны Заказчика (при наличии);

- кем из лиц, включенных в национальный реестр специалистов, осуществлялась организация работ по подготовке документации (с указанием идентификационного номера специалиста);

- представить пояснения специалиста о причинах допущенных нарушений;

- находились ли указанные специалисты в трудовых отношениях с генеральным подрядчиком;

- копия должностной инструкции специалиста;

- представить позицию ____________________ относительно допущенных нарушений, а также их причинах (при необходимости организовать внеплановую проверку данного юридического лица в порядке статьи 55.14 Кодекса).

Представляемые документы в электронном виде должны быть исполнены в формате, позволяющем их копирование и корректировку. Проверочные мероприятия не должны ограничиваться только лишь проверкой соответствия члена саморегулируемой организации требованиям, установленным внутренними документами саморегулируемой организации.

(ФИО, подпись должностного лица НОПРИЗ)

1 Основной целью запроса является сбор необходимых документов, получение полной и объективной информации о допущенных нарушениях, установление генерального подрядчика, главного инженера (главного архитектора) проекта, находящегося с генеральным подрядчиком в трудовых отношениях, допустивших нарушения должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий, специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования, определенных статьей 55.5-1 ГрК РФ.

2 В запросе саморегулируемая организация:

2.1 Излагает конкретные нарушения, допущенные юридическим лицом или индивидуальными предпринимателями при подготовке документации;

2.2 Приводит перечень документов, которые необходимо представить в саморегулируемую организацию, включая копии контрактов, договоров субподряда, переписку между сторонами, замечания органов экспертизы, отрицательные и положительные заключения органов экспертизы;

2.3 Запрашивает сведения о специалистах, утвердивших документацию, сведения о наличии у специалиста трудовых отношений с генеральным подрядчиком;

2.4 Запрашивает сведения о стороне по договору, ответственной за подачу документации в органы экспертизы;

2.5 Запрашивает пояснения специалистов, должностных лиц члена саморегулируемой организации по существу допущенных нарушений;

2.6 Запрашивает иные документы и сведения, необходимые для всестороннего и полного рассмотрения уведомления.

3 Саморегулируемая организация в запросе устанавливает сроки предоставления документов (информации), запрашивает контактные данные представителей и специалистов члена саморегулируемой организацией

[1] Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»

[2] Градостроительный кодекс Российской Федерации

[3] Приказ Минстроя России от 15.04.2022 № 286/пр «Об утверждении перечня документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям, установленным частью 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, состава сведений, включаемых в национальные реестры специалистов, порядка внесения изменений в национальные реестры специалистов, оснований для отказа во включении сведений о физическом лице в соответствующий национальный реестр специалистов, перечня случаев, при которых сведения о физическом лице исключаются из национального реестра специалистов» (зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2022 № 68557)

[4] Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

* Представляемая саморегулируемой организацией в Объединение информация должна содержать результаты проверки соблюдения членом саморегулируемой организации требований законодательства о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, включая соблюдение требований, установленных в стандартах на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, утвержденных Объединением, исполнение членом саморегулируемой организации единых стандартов и правил, утвержденных Объединением.

Ключевые слова: единый стандарт, действия саморегулируемой организации, действия члена саморегулируемой организации, Национальное объединение изыскателей и проектировщиков, уведомление о рассмотрении обращения, нарушения специалиста.